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區地稅分局“十三五”工作規劃

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中央經濟工作會議對經濟發展新常態作出系統性闡述,提出要認識和適應新常態。當前,在經濟發展新常態下,我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜階段,面臨的不確定因素較多。此外,國家將加大結構性減稅力度,進一步擴大“營改增”范圍,地稅“以票控稅”能力逐步減弱,山亭分局地方稅收在高基數上實現高增長的難度進一步加大。受此因素影響,預計“十三五”期間,地稅收入總額較“十二五”期間將有所下降;目前,國家正調研立法環境保護稅、房地產稅、零售環節征收消費稅,如以上稅收在2018年初納入地稅征管,則總體收入略有增長。綜合考慮以上因素,預計“十三五”期間地稅收入總額約為18.3億--21.6億之間,占財政收入及GDP比重會先降后升。

面對新的形勢與任務,圍繞區委、區政府總體部署,山亭分局確定“十三五”期間全區地稅工作的指導思想是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,堅持改革創新,堅持依法行政,以組織收入為中心,以服務轉型升級為主題,深化“三位一體”工作格局,深化風險防控工作機制,加快推進稅收管理現代化。圍繞這一指導思想,區局將以“聚焦‘最后一段’、強化組織收入、深化現代稅收管理機制、完善納稅服務體系、加強干部隊伍建設”作為稅收工作重點。

具體做好以下幾方面工作:

一、強化組織收入工作,為地方政府提供充裕財力保障。加強組織收入管理,根據收入進度統籌引導風險任務的推送規模和節奏。開展經濟稅收關聯分析和稅收風險分析,查找組織收入和稅收征管的風險點和薄弱點。擴大稅種管理風險化覆蓋面,繼續做好“營改增”擴圍工作,加強“營改增”行業、流轉稅附征稅費的風險管理。以房地產、金融保險為重點行業,開展所得稅風險管理。建設增量交易房地產、土地增值稅風險指標。

二、加大改革創新力度,推進現代稅收管理實踐。

一是深化風險防控工作機制。優化風險任務推送規則。優化風險防控工作機制考核辦法和考核指標。完善稽查局與區局的雙向風險傳導反饋。二是持續聚焦稅收征管“最后一段”。按照風險管理的方式改造傳統征管工作,修訂登記注銷規程,明確欠稅、退稅“最后一段”工作標準。制定配合國稅、工商登記制度改革的征管措施,繼續推進“三證合一”。三是強化信息管稅。推進信息化建設。依托電子檔案系統,力爭實現涉稅事項網上辦理全覆蓋、報送資料全面無紙化。加強對微信稅務局、移動稅務局等平臺的推廣,充分利用第三方資源提升征管質效。四是加強對改革創新的總結、規劃和宣傳。全面梳理總結區局近五年改革創新實踐的成果和經驗。突出對重大稅制改革、區局改革創新成效和便民服務舉措的宣傳。

三、發揮稅收職能作用,助力山亭營造最佳營商環境。

一是擴大稅收優惠覆蓋面。優化稅收優惠政策落實機制,使納稅人可享受更多稅收優惠,拓展向納稅人主動推送的稅收優惠政策范圍,落實國家稅務總局納稅服務規范。二是進一步提高依法行政水平。規范執法文書,集成稅務約談、實地核查等風險任務應對手段。開展以案說法,邀請專家剖析案例風險點。三是充分發揮稅務稽查震懾作用。依托信息化手段,開展對重點稅源企業的輪查和高風險企業的抽查。嚴厲查處重大涉稅違法犯罪案件,繼續貫徹落實黑名單制度。

四、突出納稅服務,促進稅法遵從。

一是完善納稅服務體系。健全納稅服務運行體系,明晰納稅服務崗責,規范納稅服務操作流程,開展納稅服務分析,強化納稅服務部門協作;健全納稅服務評價體系,科學設立納稅服務考評指標體系;完善內部考核評價機制、納稅人問卷調查及評價機制,將納稅服務貫穿于地稅系統各個層面、落實到地稅工作各個環節,實現納稅服務全覆蓋。二是規范辦稅服務。完善服務功能。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務;完善全程服務、預約服務、提醒服務等辦稅服務制度,積極推進自助辦稅服務,全面推行“同城通辦”;完善網上辦稅功能,拓展網上辦稅業務范圍,積極引導納稅人選擇網上辦稅;簡化辦稅流程,積極推進電子申報,實現納稅人電子信息和紙質資料的“一戶式”管理。三是切實保障納稅人合法權益。及時公布和更新涉及納稅人權益的環節和事項,自覺接受納稅人和社會監督。依法處理稅收違法違章行為,合理使用行政自由裁量權,充分保障納稅人依法享有減免退稅權和保密權等法定權利。

五、加強干部隊伍建設,打造作風硬素質高的地稅隊伍。

一是抓好黨建和思想政治工作。加強理想信念學習和宗旨教育,深化黨建陣地建設突出黨建品牌,進一步完善工會、婦女組織架構,完成扶貧幫扶項目工作。二是加強干部管理。健全區局、基層局兩級干部管理制度體系。加強對高層次專業人才的培訓。出臺臨聘人員管理辦法。三是強化黨風廉政建設。落實“一崗雙責”, 齊抓共管的黨風廉政建設工作;上線稅收執法風險內控平臺和電子廉政教育基地。建立紀檢監察專業人才庫。四是加大政務后勤管理力度。貫徹中央八項規定,嚴格培訓、會議、接待等經費管理。建立符合工作實際的安全管理標準體系。

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