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桑村鎮“十三五”經濟和社會發展規劃綱要

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為深入貫徹落實中央和省、市、區委關于制定“十三五”規劃的一系列指示要求和文件精神,在推動經濟社會跨越發展的更高要求上實現全鎮“率先、創新、綠色、和諧”發展,確保全面建成小康社會,根據省、市、區“十三五”規劃提出的目標任務,結合桑村實際,特制定本規劃綱要。

 

第一章 “十二五”規劃執行情況

 

“十二五”期間,全鎮上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,搶抓“百鎮建設示范行動”政策機遇,著力轉方式、調結構、提質量、增效益,力促工貿集群化、新型城鎮化、農業產業化,經濟社會實現健康持續快速發展,提前完成“十二五”規劃確立的各項目標任務,成為全鎮歷史上發展速度最快、成就最好、變化最大、群眾實惠最多的時期之一。

一、綜合實力顯著增強。2015年,全鎮預計實現生產總值18.9億元,是2010年末的2.5倍,年均增長20.1%;地方財政收入預計完成14130萬元,比2010年增加12728萬元,年均增長58.4%。固定資產投資預計完成13.5億元,是2010年投資總額的2.7倍;預計新增規模以上企業5家,規模以上企業達到28家;社會消費品零售總額38.5億元,年均增長25%,是2011年的7.46倍。

二、經濟結構不斷優化。三次產業結構由2011年的12.6:49.7:37.7調整為2015年的9:64:27。工業化、產業化、信息化進程顯著加快,企業市場主體達到560家,其中機械制造企業147家,塑編企業53家,食品加工企業6家,商貿物流企業345家,建材建筑企業9家,個體工商業戶達到2980家,初步形成以機械制造、商貿物流為主,食品、塑編、建材為輔的產業體系。2015年,產值過億元企業達到21家,全鎮預計規模以上工業總產值達到42億元,利稅3億元。

三、產業布局特色鮮明。完成了產業發展規劃,突出東工、西商、中文、南農定位,打造了一個基地、兩個市場、三個園區發展格局。魯南機械制造基地被評為省級特色產業園區、省級生物質機械制造業基地,落地東政變壓器、誼信重工、玉力機械、廣遠機械、興旺童車、宇能機械、海川重工等機械制造企業48家。魯南金屬交易市場擴大到100畝,營業面積12萬平方米,年營業額突破20億元,成為魯南地區廢舊金屬、裝飾建材的集散地;萬家福農貿市場完成改擴建,集糧食倉儲、集市貿易、農資供銷服務于一體,升級為三農物流交易服務中心;規劃了艾胡高新科技產業園、大河商貿物流產業園、現代農業產業園。

四、城鎮建設效應凸顯。成功列入全省百鎮建設示范行動首批示范鎮,四年爭取省市區專項扶持資金7360萬元、建設用地指標320畝。在全區率先編制完成城鎮總體規劃(2012-2030)和控制性詳細規劃,實現鎮域規劃全覆蓋,總規獲得全省二等獎。城鎮建設累計投資2.53億元,完成了泰昌路、泰源路、清河路、東平路、田園路、魁元路、昭慶路等7條城鎮主次干道建設和提升改造,建設了污水處理廠、垃圾中轉站、中心幼兒園等一大批公共設施,實施了所有城鎮道路的綠化、亮化,完善了供排水管網、污水管網、弱電下地等基礎配套;投資300萬元完成工業園區用電線路整體改造,被評為電氣化鄉鎮。新增城鎮面積1.52平方公里,新增城鎮道路15公里,人均道路面積20平方米,亮化率、硬化率分別達到96.4%和98.7%。開展文明城鎮創建活動,加強城鎮規范化建設,對鎮區道路統一命名、統一標志,沿街商鋪統一廣告設計、統一立面美化改造2.6萬平方米,新增夜景霓虹燈9000平方米。城鎮建成面積達到4.64平方公里,常駐人口達到3.81萬人。

五、現代農業快速發展。以農村發展、農業增效、農民增收為核心,深入推進農村改革,大力開展土地流轉、規模經營、產業化發展,土地合作社和家庭農場達到55家,規模經營土地1.92萬畝,累計融資貸款1940萬元,國家、省、市、區領導和農村改革現場會多次到桑村參觀調研、視察指導。著力發展以林果、蔬菜、畜牧等特色農業,重點打造桑村紅椒、桑村紅梨、桑村粉條、桑村紫薯、桑村蔬菜等特色品牌,發展億豐源生物科技、華寶牧業睿展商貿、綠洲農產品、聚福源食品、誠信食品等6家農業龍頭企業,桑村馬鈴薯、紅椒通過綠色食品認證。發展規模養殖場15家,其中省級示范養殖場2家。積極發展生產性服務業,組建農機合作社2家,流轉、托管作業面積670畝,全鎮農業機械化率達98%以上,秸稈粉碎還田率達85%以上。

六、宜居環境明顯改善。投資600萬元,實施郭河濕地治理工程,修復河道5公里,新增濕地面積525畝;全面完成轄區內土小企業和露天采石場清理整治,并建立了防止土小企業死灰復燃的長效機制。投資1760萬元在全區率先實現了城鄉環衛一體化全覆蓋,村村配備了垃圾箱,村村配齊了保潔員,戶戶配備了垃圾桶,實現鎮村垃圾日產日清。完成蘇莊、王廟、民生社區、葛莊、柴林、黃溝等6個美麗鄉村建設;借助第一書記幫包工程和“兩通一改”、“四德工程”建設,投資1620萬元,完成26個自然村內外道路硬化、綠化67.5公里;投資1314萬元,完成境內3條21公里省道和12公里鄉道綠化,新增綠化面積18公頃,建設長江防護林5000畝。投資1.6億元建設了科思華油天然氣項目,并推實施天然氣村村通、戶戶通工程,為廣大居民盡快用上清潔高效新能源打下堅實基礎。

七、社會事業長足發展。堅持教育為本,累計投資1300萬元,新建了鎮中心幼兒園、蔣溝小學、斗城小學,改建了31中等7處中小學,改擴建公辦附設幼兒園15處,創建省級中心幼兒園示范園一所、市級一類幼兒園四所,教學質量和生源數量顯著提高。強化公共衛生服務,投資1200萬元用于醫療衛生基礎設施建設,新建了中心衛生院,升級改造了43處村級衛生室,免費為48747名群眾健康查體并建立健康檔案份,公共衛生服務改善率逐年提高。完善社會保障體系,投資300萬元實施敬老院改造提升,被評為國家三星級敬老院;新養老、新農合參保率分別達到100%和100%。人口計生事業健康發展,人口自然增長率穩步控制在6.3‰以下。深入推進“平安桑村”建設,強化社會治安綜合治理,視頻監控實現全覆蓋,治安案件和刑事發案率逐年下降,人民群眾安全感和滿意度逐年提高。通過“一卡通”方式累計發放各項惠農補貼資金1982萬元,完成轄區村危房改造工作,新增加、改造18個自然村安全飲水工程,惠及群眾1.7萬人,全面完成53個自然村電網改造工程,全鎮24個行村(居)實現了文化書屋、健身廣場、便民服務中心、標準化衛生室、安全飲水、有線電視、寬帶通訊等設施配套全覆蓋。

八、黨的建設全面加強。深入開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育實踐活動,堅持依法行政、從嚴治政、廉潔從政,不斷加強和改進政府工作。按照中央、省市區委關于黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署要求,緊扣主題,嚴格環節,全鎮1542名黨員、44個黨支部全部參加了教育實踐活動,對存在的問題進行了自查、互糾、整改、落實,有針對性的開展了查處機關“庸懶散”、信訪積案化解、陽光低保等16項專項整治行動,按照人往基層下、錢往基層花、事往基層辦、干部從基層出的思路,新建和修訂了一批制度機制,建立了聯系幫包、目標管理、督查督導、干部選拔、紀律考核等六項工作機制;成立了督查室、項目辦、旅服辦,創新實施了“兩推一聘”優秀人才選拔方式,有效激發了黨員干部干事創業的熱情。實施網格化管理機制,全鎮為一個大網格,鎮主要領導為第一責任人;以下共分四級網格:各辦事處為一級網格,牽頭包辦事處科級干部和辦事處書記為第一責任人;各行政村為二級網格,由科級干部具體幫包到村,與支部書記一起為第一責任人,并作為民情聯絡員與區派民情聯絡員一起開展工作;各自然村為三級網格,自然村負責人為第一責任人;各自然村根據群眾居住區域不同劃分為若干小網格為四級網格,將包村人員分到各個小網格,每個網格包村人員為該網格的網格員,為該網格第一責任人。同時,在黨員中開展“四規范三評議一加強”活動(四規范,即規范組織生活、規范教育培訓、規范黨員發展、規范檔案建設;三評議,即每年對所有黨員進行組織評議、全體黨員評議、村民代表評議,確定考核檔次;一加強,實現對黨員的管理加強),實現黨員的身份優越感增強,發展危機感增強,先鋒模范作用增強,黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

 

第二章 “十三五”發展面臨的形勢

 

一、“十三五”期間發展環境

一是從國際環境看。“十三五”期間,由于世界經濟剛剛經歷了時間最長、沖擊最大的金融危機和經濟衰退,經過近幾年的調整之后,應該會進入新一輪的經濟周期,國際經濟環境會比十二五期間好,和平、發展、合作仍然是當前和今后一個時期世界的主題。

二是從國內環境看。由于“十二五”時期實際上處在經濟周期收縮階段,經過調整,“十三五”期間很可能處于周期回升階段,進入新常態發展階段,社會大局總體保持穩定。

三是從全省、全市、全區發展環境看。“十三五”時期,省市區都提出認識新常態、適應新常態、引領新常態,都將以更大力度推動轉方式調結構,以更大力度實施創新驅動發展,以更大力度推進改革開放。

從國內外、區內外發展趨勢看,發展仍是主基調,發展環境將逐步好轉,“十三五”期間仍是加快發展的重要戰略機遇期。

二、“十三五”期間經濟社會發展的有利條件

一是區位優勢。桑村鎮地處山亭、滕州交界處,十三五期間,滕州將進一步向東發展,推進東部高鐵新區建設,山亭經濟開發區將向西發展,對接兩高。桑村地處兩地的發展中軸線上,成為連接兩地的橋頭堡,為桑村的發展帶來前所未有的機遇。

二是交通優勢。隨著山滕一級路改擴建工程的完成,連接滕州、山亭兩地的道路進一步暢通,桑村至滕州、山亭的車程將由原來的10分鐘縮減為5分鐘,為桑村城鎮的吸引力帶來前所未有的機遇。

三是規劃優勢。借助省級示范鎮建設,桑村在全區率先完成城鎮總體規劃、專項規定、詳細規劃、控制性規劃和土地利用規劃,為發展贏得了先機。

四是發展空間優勢。鎮內新北留路沿線及連接滕州的大河村地塊均已完成用地調整,隨時可以供地建設,商貿園區和城鎮建設土地儲備充足,城鎮發展空間較大。

五是發展政策優勢。山亭區作為多項國家、省級項目、工程改革試點區,桑村鎮作為全國重點鎮、國家級生態鎮、省級示范鎮、山東省西部經濟隆起帶經濟強鎮、山東省生物質設備制造業基地等,必將在這些領域獲得各級更大的支持,在爭取政策、項目、資金上具有獨特的優勢,進一步釋放改革紅利,增添發展動力。

六是發展基礎優勢。十二五期間,特別是被列入省級示范鎮以來,桑村鎮經濟社會,特別是城鎮建設得到快速發展、快速膨脹、快速提升,新型城鎮化建設取得顯著成效,為城鎮進一步快速發展拉開了框架,奠定了基礎,積累了經驗,贏得了先機。

七是發展環境優勢。近幾年,桑村鎮先后制定完善了一大批規章制度,建立了考核激勵機制,激發了從村級到領導干部一整套人員管理、工作推進、成績考核等考核激勵機制,真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,全鎮形成風正氣順、團結和諧、積極向上、干事創業的良好政治生態環境。

三、“十三五”時期面臨的挑戰

一是經濟結構調整將對產業發展帶來陣痛。十三五期間將是經濟發展方式大轉型階段,將推進經濟結構的大調整,桑村鎮作為制造業大鎮,目前的機械制造、塑編等企業大多還處在初級加工階段,依賴訂單加工、代工或出口,大路貨產品多,高、精、尖的產品少,缺乏領先市場的產品,存在著產品層次低、技術檔次低、質量效益低等問題,整體競爭力不強,如果不積極進行結構調整,極易在結構調整中被市場淘汰。

二是發展的土地、資金瓶頸制約仍然嚴重。人口增長、經濟社會發展對土地的需求持續增長,土地資源供需矛盾尖銳,保護耕地壓力增大。隨著城鎮的擴張,城鎮基礎設施需要投入大量的資金,城鄉一體發展需要投入大量的資金,城鎮建設受資金制約瓶頸嚴重。

三是處理好發展與穩定關系任務依然較重。產業發展、城鎮建設、新農村建設都面臨著征地、拆遷工作,特別是在征地、拆遷工作上,極易與群眾產生矛盾糾紛,造成不穩定因素,保持發展中的穩定任務依然較重。

 

第三章“十三五”規劃的總體思路和目標

 

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導,深入貫徹落實中央和省市區委決策部署,以建設新型城鎮化示范鎮為目標,以保障和發展民生為重點,以項目建設為總抓手,突出“對接兩高的橋頭堡、生態宜居的衛星城、科學發展的排頭兵”發展定位,大力實施生態立鎮、產業強鎮、商貿活鎮、科教興鎮四大戰略,努力在公共服務提升、生態文明共享、產業集聚發展、和諧社會建設上實現新突破,率先全面建成小康社會,著力打造宜居、宜業、宜商的特色城鎮,打響“千年商邑、靈丘桑村”品牌。

二、總體目標

在“十三五”期間,將我鎮建設為具有創新能力和發展活力較強、環境優美、富裕文明城鎮,著力打造對接兩高的橋頭堡、生態宜居的衛星城、山亭滕州中間地帶副中心城鎮。國民經濟保持快速增長,經濟結構不斷優化,社會保障體系不斷健全,環境更加優美,人民生活更加富裕。

三、發展預期

經濟快速發展,經濟增長速度年均20%。到2020年,全鎮生產總值達到47.1億元,人均生產總值78502元,財政收入年均可增長12%,社會消費品零售額年均增長25%,全鎮社會固定資產投資年均增長19.1%,規模以上工業增加值年均增長18.5%以上,人口增長得到有效控制,人口自然增長率控制在6.3‰以下,經濟結構進一步優化,人民生活水平不斷提高,到2020年,農民人均純收入達到39642元,年均增長25%。社會事業不斷進步,到2020年,九年義務教育完成率達100%,新增城區面積2.5平方公里,新增城鎮居民人口25000人,生態環境得到顯著改善,城鎮承載能力顯著提高。

 

第四章 “十三五”發展的主要任務和措施

 

    一、特色城鎮建設實現新突破

優化產業布局和城鎮功能分區,強化城鎮管網建設,城鎮功能提升、文化內涵挖掘、城鎮品牌打造,傾力精品宜業宜商城鎮。

1、突出品牌城鎮建設。挖掘桑村文化底蘊,鑄造城市文化靈魂,打造“千年商邑、靈邱故城”品牌,進一步弘揚千百年來桑村因商建鎮、由商興城的商貿文化,展示桑村歷史特色和繁榮歷程,凝聚人心和共識。推進城鎮特色化建設,提升城市品味,塑造城市形象,發揮生態環境與文化優勢,提升城市品位與吸引力,營造“宜居、宜業”氛圍,增強城市特色與魅力,形成對資本與人才的強大吸引力,以城鎮特色化帶動經濟跨越式發展。

2、優化產業功能分區依托山亭和滕州中間地帶區位優勢,明確“東工、中文、西商、南農”的產業功能分區布局,以城鎮特色化建設為目標,以滕州山亭發展主軸與桑村城頭發展副軸。南北向:桑村與城頭主干路網的無縫對接、一體建設;加強機械工業園與山滕快速路、店韓路的聯系;加強高鐵新區與山滕快速路的聯系;東西向:在山滕快速路與北留路之間規劃連接高鐵片區與山亭城區的道路。

3、推進新農村建設。堅持因地、因村、因戶制宜,充分尊重農民意愿和生產生活習慣,實行功能配套同步規劃、一步到位,強力推進新型農村社區建設。在搞好試點的基礎上,積極撤并弱小村,改造空心村,建設特色村。“十三五”期間,將開展實施城鎮棚戶區改造項目,做好5個生活居住片區提升改造,分別為坦莊居住片區、苗旺居住片區、桑村居住片區、郭莊居住片區、玉山居住片區。同時,推行清潔化生產,推進農村生活垃圾和污水處理,改善環境衛生和村容村貌。“十三五”期間,建設垃圾中轉站兩座,無害化廁所達到85%,進一步完善供排水、污水、天然氣等管網鋪設。實施農村環境綜合整治項目,對全鎮53個自然村進行環境清理整治,達到“五化”標準,完善配套各類垃圾清運、處理設施。

4、加快城鄉一體化建設步伐。鎮區繼續集聚發展,規模有序擴張,形成塊狀發展形態,對村莊的吸引集聚效應進一步增強。大力鼓勵發展餐飲、服務業,以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引周邊消費向桑村傾斜。完善現有的農村農貿市場基礎建設,同時不斷拓展其他適宜物流市場,使第三產業真正成為桑村經濟增長的新亮點。“十三五”期間,保留和完善現狀沿北留路兩側的商業設施,在北留路北、木婁路西建設鎮級商業設施,在居住片區內部規劃居住區級商業,繼續擴大完善商貿批發市場,形成在商貿市場集群。同時,實施三農物流專業市場項目,占地面積2.5萬平方米,建筑面積2萬平方米。建設蔬菜、果品、水產、肉食、禽蛋、副食、花卉、干菜調味、農資農機等十大批發市場區。健全相應配套實施,配備農產品加工系統、生活服務系統、物流配送系統、行政服務系統、冷鏈服務系統等五大服務系統。

二、公共服務提升實現新突破

堅持以人為本,促進人口向鎮區集聚,加快公共服務設施以及基礎設施建設,提高城市綜合服務功能,大力實施民生工程,重點推進文教衛體事業發展,全面提高群眾滿意度,著力打造文明和諧名鎮。

1、推進社會服務體系建設。不斷提升鎮內中小學教育質量,完善教育教學設施配套,改善教學環境,鞏固“普九”成果,全鎮小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%,初中入學率、鞏固率達均達到100%。大力發展農村文化教育體育事業,繁榮農村文化,豐富農民文化體育活動,達到每個自然村都有文化活動場所和科技文化閱覽室。深入開展農民健身運動,積極組織開展以健身為主的各類農民健身活動,進一步豐富農民文化教育體育活動,達到全民健身的目的。加強農村基層衛生隊伍建設,提高農村衛生人員專業知識和醫療水平,使鄉村醫療服務機構人員具備助理醫師以上執行資格,做到小病不出村、大病不出鄉、控制傳染病,傳染病疫情網絡100%;鞏固提高農村新型合作醫療制度,切實解決農民看病難、看病貴的問題,每個村有個標準化衛生室;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍,提高救助水平,基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。

2、大力實施民生工程項目。實施“三館一院”建設(體育館、圖書館、游泳館、電影院);實施城鎮綠地公園、城鎮綜合體、特色商業街、新衛生院等項目建設;實施農村幸福院建設工程,達到行政村全覆蓋,解決農村孤寡老人、留守老人的養老問題。

3、推進社會保障體系建設。開展扶貧濟危工作,持續減少貧困人口,努力提高殘疾人就業率,開展弱勢兒童、低保戶、五保戶救助。充分運用各種就業扶持政策,支持中小企業和服務業項目吸納適齡人群就業,拓寬就業渠道。加強創業培訓,積極引導農民工帶資金、技術和市場信息回鄉創業。加快高技能人才培養,完善高技能人才工作機制,提高勞動者通過市場就業的競爭力。加強農村社會保障制度建設,穩妥推進新型農村社會養老保險,提升統籌層次,增強保障能力。進一步完善社會救助體系,提高城鄉居民最低生活保障標準,推進養老服務社會化、殘疾人社會保障和服務體系建設。繼續推進精神文明建設,著力加大農村基礎黨組織“科學發展、升級晉檔”、社區“雙評進優,升級晉檔”活動。加大社會治安綜合治理力度,加強社會治安綜合治理,完善突發事件的預警和應急機制,提高公共突發事件應對能力。切實做好群眾工作,健全矛盾糾紛預防化解機制,維護社會和諧穩定,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

4、加強食品安全管理。切實把食品安全作為民生問題的重中之重,以人民群眾的生命安全和身體健康為本,把保障食品安全擺在突出位置,不斷滿足人民群眾日益增長的食品安全需求,努力解決損害人民群眾食品安全問題,努力消除不和諧因素,使廣大人民共享食品安全發展的     成果。

三、產業發展壯大實現新突破

大力實施產業集群化戰略,做大做強支柱骨干企業,優化提升產業層次,繼續集聚、壯大機械制造、商貿物流、塑編等優勢產業規模,形成產業集群、功能互補、相互促進的格局,全力打造魯南工業強鎮。

1、膨脹壯大產業集群。大力發展商務電子、物流配套,對接兩高和滕州。“十三五”期間,整合大河物流產業園、大鼎商貿物流園區、瑞鑫物流園區、鎮北物流產業園四個物流園區,逐步形成魯南商流集散中心,打造商貿物流產業集群;加大招商力度,完善基礎設施,整合魯南金屬專業市場、魯南機械制造基地、山東省生物質成型設備制造業基地以及創業輔導基地項目等,延長機械制造產業鏈條,打造機械制造產業集群;依托鎮內現有塑編企業和關聯企業,加快塑編產業提檔升級,申報山東省塑編產業基地,爭取各級政策、項目扶持,成立塑編產業協會,實行企業抱團發展,著力打造塑編產業集群。

2、大力發展新興產業。圍繞國家關于加快培育和發展戰略性新興產業的導向,以“培育壯大接續替代產業”為目標,立足鎮情、科技和產業基礎,著力打造一個戰略性新興產業集群,著力增強鎮域發展后勁。

3、加大招商引資力度。積極尋求工業經濟發展新亮點,統籌資源開發與環境治理、生態保護,做好加工制造業、新型建材的配套發展。以項目建設為突破口,強化推進措施,搞好協調服務,圍繞項目抓招商,引進資金、技術、人才參與工業發展,積極一批好項目、大項目。同時,積極鼓勵大眾創業,探索實施農民工和大學生創業扶持政策。

4、扶持壯大現有企業。對每個落地開工建設項目明確一位科級干部帶頭幫包,規定幫包科級干部一周到現場與企業老板見一次面,兩周召開一次企業座談會,企業老板提出的困難和問題三天內給予答復,著力扶持壯大現有企業發展,進一步做強做大。

四、農業農村改革實現新突破

全面深化農業農村改革,大力推進農業結構調整,完善農業基礎設施,打造特色農產品基地,加快農業產業化步伐,多點打造農業改革示范鎮亮點。

1、深化農業結構調整。堅持因地制宜,調整產業結構,在加快產業結構調整步伐的同時,把農村土地使用產權制度改革、新型農村社區建設、鎮域經濟發展有機結合,積極探索建立農業、農村、城鎮良性循環發展的新機制。“十三五”期間全鎮農村土地合作社、家庭農場發展到120家。同時,積極爭取國家各級財政投入項目優先用于農村土地合作社發展,切實達到土地規模化、標準化、產業化生產經營,努力提高土地的產出率。

2、加快發展特色農業。積極加快紅椒、土豆、芹菜、金銀花、林果五個標準化種植基地建設,爭取新認證農業“三品”8個以上,積極申報省級標準化生產示范基地。大力培育農業龍頭企業,增加農民收入,到2020年,爭取打造4個省級農業龍頭企業,12市級農業龍頭企業,全鎮農業龍頭企業總量達到16家。大力發展養殖示范基地,創建市級以上標準化畜禽養殖示范場13家以上,全鎮養殖基地達到14家以上,實現規模化、標準化、安全化生產。加大農業機械化新機具、新技術推廣使用力度,發展農機合作社16家以上,農機作業規模化、標準化水平明顯提高。

3、農村基礎設施建設。以農村公路升級改造、農村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點,加大水利項目建設力度,加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設,確保全鎮96%的農戶用上自來水。千方百計籌措資金,積極向上爭取項目支持和優惠政策,并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用,本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散,誰有積極性支持誰的原則,發揮村組作用,充分調動人民群眾的積極性和創造性,確保農村公路、農村水利等基礎設施建設正常高效運行。“十三五”期間實施農村路網升級改造,加大河道治理力度,實施完成郭河河道濕地治理項目和桑村鎮全域河道治理等工程項目。

五、綠色生態建設實現新突破

整合山、水、文化優勢,圍繞城鎮特色化目標,提升城市建設品味,營造城市宜居宜業氛圍,建設與自然山水相通、與歷史文化相融的體驗生態氣息和宜居氛圍的宜居、宜游的綠色生態名鎮。

1、強化生態景觀建設著力按照“兩區、三心、三軸、兩帶、多點”的景觀結構布局,強化生態建設。兩區:生活居住景觀區:建設新型居住片區,要充分結合當地特色,統一建筑風格,形成新時期農民嶄新生活風貌的集中體現區。工業景觀區:建筑形式體現工廠的加工工藝特征,建筑風格簡潔明快,注重綠化環境建設,使工業區能夠與藍天、青山更好的融合,創造整潔、高效的現代化工業區的嶄新面貌。三心:公共服務中心:以鎮級綠化為中心,圍合行政辦公中心、文化娛樂中心,形成富有魅力和吸引力的鎮區核心地段。商貿中心:通過商貿市場以及金融服務等設施圍合中心帶狀綠地打造鎮區南部的公共中心,形成繁榮、高效的商業形象。科研辦公中心:位于機械制造園區,以現代風格的公共建筑打造產業園區的景觀中心。三軸:加強北留路與木婁路的景觀整治與建設,沿街布置商業建筑,充分展現鎮區商業鼎盛、環境優美的鎮區形象。玉山路兩側主要進行山體修復、植樹造林,結合科研辦公與商業服務設施的配建形成園區的景觀軸線。兩帶:沿郭河形成鎮區南部的綠色生態屏障;沿北河形成鎮區內部綠色的公共開敞空間。多點:居住區公共中心,進行公共建筑造型、風格、色彩、體量的控制與引導,營造親切宜人、時尚現代的中心景觀,再配以相應的廣場雕塑、綠地小品等。

2、大力推動綠色發展。嚴格控制新上高污染、高耗能項目,對重點行業、重點企業排放實施重點監控和治理,推行清潔生產。落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度,推進農村土地整治,強化閑置和低效用地清理處置,建立區鎮村組四級巡查網絡,實現對違法違規用地、違法違章建設的無縫隙監控。優化國土開發布局,促進土地集約高效利用,確保耕地占補平衡。執行最嚴格的水資源管理制度,加強取水許可審批和取水總量控制,做好飲用水源地保護、河道清淤疏浚工作,確保群眾飲水安全。

3、著力改善生態環境。實施大氣環境污染綜合防治,不斷提高大氣環境質量。抓好礦產資源開發的監督管理,堅決打擊無證露天開采礦山,加快破損山體的修復、土地復墾和植被恢復,做好水體生態修復及水土流失治理改造。堅決取締打擊土小企業,切實加強對重點用能、排污企業的監控。加強再生資源利用工作,加強秸稈禁燒還田工作。

4、壯大旅游服務業。大力整合旅游資源、積極推進旅游基礎設施建設,提升旅游文化內涵,推動旅游業整體水平向高端發展。以生態休閑、山水旅游、鄉村旅游、農業旅游為主要發展方向,優先完善與該方向的交通聯系,結合景區建設和農業開發,搞好山體生態綠化建設,打造綠色生態特色城鎮。重點做好芹沃古梨園、張寶莊奇石園林的文章,大力發展以林果、蔬菜、瓜果為主的特色高效農業,通過開發旅游景點,帶動沿線觀賞農業、速生林帶、花卉及盆景的開發。大力發展農村旅游,積極發展農家樂,著力扶持一批星級“山鄉人家”農家樂,爭創省級“好客人家”農家樂、“山鄉人家”農家樂。

在“十三五”期間,桑村鎮將堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導,深入貫徹落實中央和省市區委決策部署,堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,按照習近平總書記重要講話精神,扎實工作,銳意進取,開拓創新,為實現國民經濟和社會發展第十三個五年規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

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